推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。推進縣城公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力。鼓勵東部城鎮化地區縣城加快發展，支持中西部和東北城鎮化地區縣城建設，合理引導農產品主產區和重點生態功能區縣城建設。按照區位條件、資源稟賦、發展基礎，分類引導小城鎮發展。促進特色小鎮規範健康發展。